Порядок действий сотрудников ГУО в чрезвычайных ситуациях

Порядок действий работников учреждения в случае получения сообщения по средствам связи о террористической угрозе объекту (его критическому элементу)

В случае получения сообщения по средствам связи о террористической угрозе объекту (его критическому элементу) (далее - террористическая угроза) работники учреждения осуществляют следующие действия.

1. Работники учреждения при поступлении террористической угрозы по телефонным линиям стационарной или мобильной связи:
   1. при проведении разговора:
      1. представляются, спокойно и вежливо разговаривают со звонящим человеком, не прерывают его;
      2. заверяют звонящего, что все его требования будут переданы администрации объекта и для этого необходимо их подробно записать и правильно понять;
      3. при необходимости ссылаются на некачественную работу телефонного аппарата или плохое качество связи, чтобы полностью записать разговор, переспросить и уточнить наиболее важные детали;
      4. по возможности стараются получить от звонящего максимально возможный промежуток времени для принятия уполномоченными лицами решений или совершения необходимых действий;
      5. при наличии звукозаписывающего устройства:

включают его или подключают диктофон (если он имеется в телефонном аппарате);

по окончании разговора извлекают кассету (диск) или перезаписывают файл с записью разговора и принимают меры к ее (его) сохранности;

обязательно устанавливают на ее (его) место другую кассету (диск) (обеспечивают запись на другой файл);

1. 1. 1. по ходу разговора отмечают (по возможности):

пол, возраст звонящего лица;

особенности его (ее) речи (голос - громкий, тихий, высокий, низкий, грубый, веселый, невнятный и другие особенности; речь - быстрая, медленная, неразборчивая, искаженная; манера речи - спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная, развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями; язык - отличный, хороший, посредственный, плохой, другое; произношение - отличное, искаженное, с акцентом или диалектом; акцент - местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности; дефекты - заикается, говорит «в нос», шепелявит, картавит, иные);

1. 1. 1. обязательно фиксируют:

номер абонентского устройства (телефона), при наличии определителя номера;

точное время начала разговора и его продолжительность;

звуковой фон — шум автомашин или железнодорожного транспорта, самолетов, заводского оборудования, звуки телерадиоаппаратуры, звучание голосов, смешение звуков, признаки вечеринки, другое;

характер звонка - городской или междугородный (длинный);

1. 1. 1. по возможности в ходе разговора получают ответы на следующие вопросы:

куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

какие требования он (она) выдвигает? выступает ли в роли посредника или представляет группу лиц?

на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного? как и когда с ним (ней) можно связаться?

кому можно или необходимо сообщить об этом звонке?

1. 1. 1. обязательно пытаются получить информацию о месте размещения взрывного устройства и времени взрыва. Если говорящий не сообщает такие сведения, по возможности получают их во время разговора, задавая следующие вопросы:

когда бомба должна взорваться?

где находится бомба сейчас?

как она выглядит?

есть ли еще где-нибудь взрывные устройства?

для чего заложена бомба?

какие выдвигаются требования?

звонивший один или с ним есть еще кто-либо?

1. 1. 1. при наличии возможности в процессе разговора сообщают о нем работникам охраны, иным должностным лицам объекта;
   2. после завершения разговора:
      1. не вешают телефонную трубку (отключаются от разговора), что позволит быстрее отследить звонок уполномоченным государственным органам;
      2. по другому телефону немедленно передают работникам охраны, иным должностным лицам объекта информацию о полученной террористической угрозе;
      3. при отсутствии звукозаписывающего устройства (диктофона) дословно запоминают разговор и фиксируют его содержание на бумаге;
      4. действуют по указанию работников охраны, иных уполномоченных лиц.
2. Работники и посетители учреждения при поступлении террористической угрозы в письменном виде:
   1. получившие письменное сообщение по почте или в результате обнаружения различного рода материалов (записки, информация, записанная на компакт-дисках или флэш-картах и т.п.) или иным подобным способом:

немедленно сообщают по телефону работникам охраны, иным уполномоченным лицам объекта;

с полученными материалами обращаются максимально осторожно, стараясь не оставлять на них отпечатков пальцев;

по возможности убирают материалы в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и помещают его в отдельную жесткую папку, иным способом обеспечивают их сохранность;

передают полученные письменные материалы работникам охраны, иным уполномоченным лицам объекта;

1. 1. получившие сообщение по электронной почте: фиксируют адрес электронной почты отправителя;

обеспечивают сохранность сообщения, в том числе посредством его распечатывания со всеми реквизитами и получения скриншота экрана компьютера (ноутбука, мобильного телефона);

обеспечивают доступ к сообщению работников охраны, сотрудников органов внутренних дел и (или) органов государственной безопасности;

передают полученные письменные материалы работникам подразделения охраны (безопасности), иным уполномоченным лицам учреждения;

1. 1. обнаружившие надписи:

по возможности осуществляют фото- и видеосъемку надписи (на мобильный телефон);

обеспечивают сохранность надписи (например, посредством укрытия ее от осадков);

сообщают о надписи работникам подразделения охраны (безопасности), иным уполномоченным лицам объекта, передают им имеющиеся материалы.

1. Работники охраны, иные уполномоченные лица учреждения:
   1. получившие сообщение о террористической угрозе:

фиксируют в рабочем журнале время и характер принятого сообщения, место обнаружения сообщения, ФИО, должность, контактные данные лица, получившего сообщение;

докладывают об этом непосредственным руководителям и иным уполномоченным лицам учреждения в соответствии со схемой оповещения;

1. 1. получившие материалы с террористической угрозой:

при поступлении документа в конверте его вскрытие производят только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

принимают меры к сохранности всех поступивших предметов и ничего не выбрасывают - сохраняют сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку;

фиксируют письменно (в необходимых случаях с использованием фото- и видеосредств) конкретные признаки материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

их не сшивают и не склеивают, не мнут и не сгибают, на них не делают надписей и подчеркиваний, не обводят отдельные места в тексте, не пишут резолюций и указаний;

в случае получения их от граждан - оформляют их отбором письменного заявления от предоставившего материалы гражданина или актом обнаружения таких материалов.

При этом:

запрещается распространяться о факте разговора и его содержании;

максимально ограничивается число лиц, которым предоставляется такая информация;

не расширяется круг лиц, ознакомившихся с содержанием телефонного разговора или поступившего документа с террористической угрозой.

3. Уполномоченное лицо организует:

оповещение представителей руководства учреждения, в соответствии со схемой оповещения и выполнение их указаний о дальнейшем функционировании объекта, а также о проведении эвакуации, обучающихся (воспитанников), мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств и материальных ценностей;

деятельность работников охраны и иных работников учреждения по выполнению пунктов 1-2 настоящего Порядка действий;

присутствие на объекте лиц, получивших сообщения с террористической угрозой, до прибытия сотрудников органов внутренних дел и (или) государственной безопасности, иных уполномоченных государственных органов;

досмотр физических лиц и (или) материальных объектов, в отношении которых установлена вероятная связь с отправлением сообщения с террористической угрозой;

подготовку помещений для развертывания деятельности следственно­оперативных групп, оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией (при необходимости);

прибытие должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности и работы учреждения: руководителя учреждения, руководителей инженерно-технических подразделений, руководителей иных подразделений по необходимости;

встречу и сопровождение по территории объекта представителей следственно-оперативных групп и старших оперативных начальников сил и средств государственного реагирования на акт терроризма;

выполнение указаний руководителей следственно-оперативных групп и старших оперативных начальников сил и средств государственного реагирования на акт терроризма после их прибытия.

\Порядок действий работников
учреждения в случае совершения на их территории и (или) на их
критических элементах захвата (блокирования) людей

В случае совершения захвата (блокирования) людей на территории учреждения (далее - захват заложников) работники осуществляют следующие действия:

1. Работники учреждения:
   1. при возникновении ситуации с захватом заложников:

немедленно сообщают о захвате заложников работникам охраны, уполномоченному лицу (при необходимости - в органы внутренних дел и (или) государственной безопасности, иные уполномоченные государственные органы);

в переговоры с лицами, захватившими заложников, по своей инициативе не вступают;

в ситуации, когда имеются признаки угрозы захвата в заложники, избегают попадания в их число и немедленно покидают опасную зону;

1. 1. при захвате в заложники:

выполняют требования лиц, захвативших заложников, если это не связано с причинением ущерба здоровью людей и их жизни;

не противоречат лицам, захватившим заложников, не рискуют жизнью окружающих и своей собственной;

не провоцируют действия, могущие повлечь за собой применение лицами, захватившими заложников, оружия;

1. 1. во время штурма по освобождению заложников:

ложатся на пол лицом вниз, голову закрывают руками и не двигаются;

ни в коем случае не бегут навстречу сотрудникам специальных подразделений или от них, так как их могут принять за преступников;

по возможности держатся дальше от проемов дверей и окон.

1. Работники охраны, иные уполномоченные лица учреждения получившие сообщение о захвате заложников:

фиксируют в рабочем журнале время и характер принятого сообщения, место захвата заложников, ФИО, должность, контактные данные лица, сообщившего о происшествии;

докладывают об этом непосредственным руководителям и иным уполномоченным лицам объекта в соответствии со схемой оповещения;

1. Уполномоченное лицо на месте происшествия:
   1. визуально производит первичную моментальную оценку обстановки, в ходе которой устанавливает:

наличие и количество лиц, захваченных в заложники (по возможности их возраст, пол, состояние, принадлежность к работникам или посетителям (постояльцам) объекта), а также иных пострадавших;

места расположения лиц, захвативших заложников, имеющиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, иные средства поражения;

наличие чрезвычайных происшествий, возникновение которых связано с захватом заложников, и прогноз их развития (возгорание горючих материалов или веществ, угроза или обрушение конструкций здания или оборудования, иное);

угрозы жизни и здоровью работников и посетителей (постояльцев) объекта, возникшие в связи с захватом заложников, зоны действия поражающих факторов, включая возможные сектора обстрела со стрелкового оружия лиц, захвативших заложников;

1. 1. предоставляет сведения об обстановке, сложившейся в результате захвата заложников  руководству учреждения, в соответствии со схемой оповещения;
   2. одновременно с оценкой обстановки и информированием о ней с учетом установленных угроз жизни и здоровью работников, обучающихся (воспитанников) и посетителей, и с соблюдением мер безопасности организует:

оказание первой помощи пострадавшим;

информирование службы скорой медицинской помощи о количестве пострадавших, при возможности о степени тяжести их повреждений;

удаление с места происшествия лиц, не находящихся под контролем лиц, захвативших заложников, их размещение вне места происшествия и зоны действия поражающих факторов для оказания медицинской и психологической помощи по потребности, опроса и последующего установления возможных свидетелей непосредственной подготовки и совершения захвата заложников;

блокирование по возможности лиц, захвативших заложников, на определенных участках или в помещениях (зданиях) объекта, в том числе посредством запирания проходов к местам происшествия, размещения блокирующих транспортных средств;

при наличии возможности локализацию и ликвидацию очагов возгорания, воздействия иных поражающих факторов, возникших в результате захвата заложников;

1. 1. члены пожарной дружины на безопасном расстоянии обозначают границы места происшествия, исключают доступ к нему работников, обучающихся (воспитанников) и посетителей учреждения (за исключением случаев, связанных с необходимостью оказания первой помощи пострадавшим) до прибытия сотрудников органов внутренних дел и (или) государственной безопасности;
   2. Уполномоченное лицо на территории вне места происшествия:
      1. принимает решения:

о прекращении функционирования учреждения (его критических элементов, иных компонентов);

необходимости проведения эвакуации согласно плану эвакуации работников и обучающихся (воспитанников);

проведении мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;

ограничении круга лиц, осведомленных об обстоятельствах захвата заложников, кроме тех, кому в соответствии с компетенцией необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

1. 1. 1. ограничивает доступ на территорию учреждения;
      2. не допуская паники, организует оповещение работников и посетителей объекта о возникновении на ней чрезвычайной ситуации и необходимости покинуть объект;
      3. в случае совершения лицами, захватившими заложников, противоправных действий с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ вблизи расположения оборудования под давлением, газопроводов, горючих материалов и веществ с соблюдением требований безопасности принимают меры по выводу такого оборудования и газопроводов из эксплуатации, удалению горючих материалов и веществ на безопасное расстояние;
      4. проводит эвакуацию посетителей, обучающихся (воспитанников) объекта, а также его работников, не задействованных в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий захвата заложников и проведением иных мероприятий, в соответствии с действующими планами эвакуации.

При этом исключается:

проход эвакуируемых через место происшествия и зоны действия поражающих факторов;

сосредоточение людей на отдельных выходах;

совершение хищений денежных средств и иных материальных ценностей.

Одновременно обеспечивается:

использование максимального количества выходов с территории объекта;

контроль обстановки на выходах и в местах расположения денежных средств и иных материальных ценностей;

1. 1. 1. по возможности выделяют в отдельную группу эвакуируемых, находившихся на месте происшествия, возле него или видевших подозрительных лиц и предметы, для последующего опроса;
   2. при осуществлении мониторинга обстановки на территории объекта с использованием системы видеонаблюдения:

проводят изучение видеозаписей с места происшествия накануне захвата заложников, по возможности определяют лиц, захвативших заложников, и контактировавших с ними лиц, отслеживают их движение по объекту с целью фиксации вероятного оставления взрывных устройств;

изучают обстановку на объекте с целью возможного обнаружения лиц, причастных к захвату заложников;

контролируют ход эвакуации посетителей, обучающихся (воспитанников) и работников учреждения;

информируют командира пожарной дружины о нахождении на объекте работников, обучающихся (воспитанников) и посетителей для принятия при необходимости мер по их дополнительному оповещению и эвакуации.

1. 1. Члены пожарной дружины в окружении учреждения:

не допускают сосредоточение людей;

принимают меры по первоочередному освобождению от людей и транспортных средств основного и резервного мест встречи сотрудников государственных органов, осуществляющих государственное реагирование;

обеспечивают информирование работников и посетителей объекта о необходимости удалить транспортные средства с прилегающих парковок и сопровождают процесс их выезда.

1. Уполномоченное лицо организует:

оповещение представителей руководства учреждения, в соответствии со схемой оповещения и выполнение их указаний о дальнейшем функционировании объекта, а также о проведении мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств и материальных ценностей;

деятельность работников охраны и иных работников объекта по выполнению пунктов 1-2 настоящего Порядка действий;

сбор данных о захваченных в заложники, иных пострадавших работниках объекта и при наличии возможности о пострадавших, обучающихся (воспитанниках) посетителях  учреждения;

сбор данных о развитии чрезвычайных ситуаций на месте происшествия;

присутствие на объекте лиц, находившихся на месте происшествия, возле него или видевших подозрительных лиц и предметы, до прибытия сотрудников органов внутренних дел и (или) государственной безопасности, иных уполномоченных государственных органов;

досмотр физических лиц и (или) материальных объектов, в отношении которых установлена вероятная связь с захватом заложников;

подготовку помещений для развертывания деятельности следственно­оперативных групп, оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией (при необходимости);

прибытие должностных лиц, отвечающих за обеспечение безопасности и работы объекта: руководителя учреждения, руководителей инженерно-технических подразделений, руководителя кадрового подразделения, руководителей иных подразделений по необходимости;

встречу и сопровождение по территории объекта представителей следственно-оперативных групп и старших оперативных начальников сил и средств государственного реагирования на акт терроризма;

выполнение указаний руководителей следственно-оперативных групп и старших оперативных начальников сил и средств государственного реагирования на акт терроризма после их прибытия.

Порядок действий работников учреждения при эвакуации в результате наличия или реализации террористической угрозы

В случае наличия или реализации на территории учреждения террористической угрозы работники осуществляют следующие действия.

1. Работники учреждения:

осуществляют эвакуацию , обучающихся (воспитанников) по сигналу, подаваемому уполномоченным лицом;

следуют по маршрутам эвакуации, указанным в соответствующих схемах объекта;

выполняют указания уполномоченного лица при перемещении в эвакуационные зоны.

1. Работники охраны, члены пожарной дружины, иные уполномоченные лица учреждения:

обеспечивают готовность запасных выходов из зданий и сооружений объекта, а также готовность размещения эвакуируемых лиц, обучающихся (воспитанников) в безопасной зоне вне его расположения;

обеспечивают подачу сигнала к эвакуации, передаваемого сигнализацией, дублирующего сообщение уполномоченного лица, которое предается по громкой связи спокойным уверенным голосом: «Внимание всем! Покинуть здание (указывается здание) по маршруту (указывается направление) или через аварийный выход (указывается выход) и собраться у здания (указывается здание)»;

эвакуируют всех работников, обучающихся (воспитанников) и посетителей объекта, находящихся в опасной зоне;

обеспечивают предотвращение паники среди эвакуируемых лиц, которая может помешать их быстрой эвакуации из опасной зоны и минимизировать негативные последствия, а также спровоцировать террористов на применение оружия и взрывных устройств;

руководят выводом людей, обучающихся (воспитанников), организуют их упорядоченный выход через соответствующий проход;

обеспечивают организованную эвакуацию людей, без разговоров, шума и суеты, оказывают помощь в выводе (выносе) больных, раненых и т.п., команды подает только лицо, ответственное за эвакуацию;

обеспечивают следование всех эвакуируемых к месту построения (в необходимых случаях - в закрытое от прямой видимости из помещения, захваченного террористами), формируют группы в заранее определенной последовательности и направляются к месту сбора и фильтрации - безопасной зоне вне объекта, определенной планом эвакуации;

у каждого из эвакуационных выходов обеспечивают контроль организованности эвакуации людей.